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为市场主体创造法治保障营商环境

来源: 未知切记!信息来至互联网,仅供参考2019-12-02 21:01:47 访问::2983次

10月8日,国务院常务会议审议通过了《优化经营环境条例(草案)》。这意味着我国在建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的道路上又迈出了实质性的一步。

多年来,中央和地方政府一直追求的目标是创造一个权利平等、机会均等和规则平等的商业环境,创造一个企业家和企业家能够安心创业的发展环境。多年来,我国在创造稳定、公平、透明和可预测的商业环境以及创造刺激市场活力和社会创造力的发展环境方面取得了坚实的进展。但是,与建立公开透明的规则、公平公正的监管、便捷高效的服务、依法保护各市场主体的合法权益等要求相比,还存在一些差距。

例如,在招标和政府采购中,仍然有许多“玻璃门”或“硬壁垒”吸引了市场的极大关注。在基础设施、基础产业、公用事业、社会事业和服务业的投资准入政策方面,一些地方仍违反法律法规,为私营企业设定各种明示或暗示的门槛。

例如,媒体揭露的一些非法收费问题是,一些地方的表现违反了不以任何形式将政府行政职能转变为有偿商业服务的政策。一些当地企业报告说,登记很容易,也很难获得证据。这是因为有些部门没有完全下放权力,将原来的职能转移给中介服务机构,而中介服务机构又以评估、评级、咨询和评价的名义设定各种门槛,从而增加了企业的不合理负担。

另一个例子是长期以来一直受到市场批评的拖欠账款问题。近年来,中央政府一再发布文件,进行整顿和特殊处理。然而,从经济发达地区到欠发达地区,这种情况仍时有发生。

这些问题的存在不仅仅是利益问题,一些部门、地方和团体只有自己的“小计划”,没有长期经济发展的“大棋盘”。这也是一个理解的问题。它属于“小思想”,对私营企业总是怀有各种偏见和情感。在这种“小格局”和“小思想”的影响下,中央精神对企业的“政策红利”受到损害,市场主体的投资热情和创业热情受到打击,企业对R&D创新、扩张和壮大以及市场调研和判断的信心受到影响。

改善商业环境不可能一蹴而就。现在需要做的是提高政策措施的准确性和针对性,同时从根本上建立长期的法律和制度,依靠法律制度建立高质量的社会信用体系,创造高质量的经营环境,增强企业的投资信心,促进高质量的经济和社会发展。幸运的是,《优化商业环境条例(草案)》在各方面都做了详细的制度规定。我相信,随着《条例》的通过和实施,一个健康、有序、稳定、公平、透明、有利于促进高质量发展的商业环境将离我们越来越近。(资料来源:经济日报-中国经济网作者:曲长富)

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